【主持人】聽眾朋友，大家好！今天我們邀請到了紅旗區政府黨組成員張興泉，紅旗區城鄉建設局副局長梁春江做客本次節目。歡迎二位的到來！
【張區長】主持人、聽眾朋友大家好！很榮幸能夠參加《行風熱線》節目，借此機會，向關心和支持我區城市更新、片區改造事業發展的社會各界朋友表示衷心的感謝！也希望能夠通過本次節目，就“城市更新”領域的相關工作和廣大聽眾進行溝通、交流。
【主持人】城市更新肩負著城市空間盤活、人文記憶再生、社交活力重塑的重要使命,也是實現城市可持續發展目標的核心引擎，張區長，您能介紹一下紅旗區城市更新工作的總體情況嗎？
【張區長】好的，紅旗區始終把城市更新工作作為提升城市形象、推進城市文明的重要抓手，以群眾需求為導向，以群眾滿意為標準，通過房屋征收、回遷安置等系列工作，逐步解決了城區棚改等一批群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，人民群眾的獲得感和幸福感得到明顯增強，我區城市面貌、城市品質得到顯著提升。同時，紅旗區持續開展老舊小區改造工作，圍繞民生需求布局，力求讓居民生活更舒心，并在已經打通的11條斷頭路基礎上，不斷謀劃，進一步優化城市道路建設。聚焦光電信息、智能制造、現代服務（2+1）主導產業，實施智慧島、創新島、金融島“三島”同構，加快推進新東片區、大學城、大運河“三區”建設。圍繞“三區”建設，重點謀劃包裝文廟歷史文化街、北關街區等33個城市更新改造項目。
【主持人】推進城市更新行動中，三大片區改造是紅旗區一大特色，那么，請梁局長介紹一下我區三大片區改造的總體情況以及目前進展情況？
【梁局長】好的。大運河片區東起和平路，西至勝利路，南起平原路，北至衛河，規劃占地611.5畝?，F有居民3524戶，建筑面積56.6萬㎡（其中拆遷面積22.1萬㎡，保護面積0.4萬㎡，廠房修繕面積0.8萬㎡，保留面積33.3萬㎡），項目總投資約44.80億元。大學城片區由新二街-金穗大道-南環路-京港澳高速圍合區域組成，位于新鄉市中心城區的東南門戶，通過綜合開發改造，打造城市東南部高品質活力片區。片區總面積約為15.2平方公里，總投資93億元。大學城片區項目分為三個子項目，分別為洪翔片區綜合開發項目、洪門片區綜合開發項目、喬謝片區綜合開發項目，并組建了工作專班。新東片區，東至東三干渠，西至107國道，南至南環路接新延路，北至京珠高速的合圍區域，規劃面積52.4平方公里（包含商務中心區、新東產業集聚區、新東組團區），其中，洪門鎮13.3平方公里，包括7個村莊；小店鎮39.1平方公里。城市更新范圍東起新店街，西至新東大道，南起東文路，北至宏力大道，占地約9150畝，該片區內前馬屯、后馬屯、堤灣、晉村、王連屯、東閆屯、西閆屯、吳莊等8個村莊進行整合，占地2363畝，居民2501戶，建筑面積88.08萬㎡，總投資約85億元。同時，退城入園、趙樓村拆遷項目一并納入城市更新項目同步實施。
截至目前，大學城片區洪翔片區：累計簽約住宅戶83戶，占住宅戶總戶數的98.8%。累計簽約住宅戶總面積約2.5萬平方米，占住宅戶總面積的99.2%。包括非住宅戶在內累計簽約97戶，占總任務的90.5%。累計簽約面積約7.3萬平方米，占總任務的81.6%。已拆除總面積約6.5萬平米，占總面積的72.6%。
大運河片區項目一期涉及居民總計350戶，已累計簽訂正式協議共計288戶（其中私房簽訂188戶，公房簽訂110戶），簽約率82.29%。同時，大運河片區市屬單位廠房收儲和文物修繕工作正在如火如荼進行，以發展傳承大運河文化為目的，力爭將大運河項目打造為新鄉文化新高地，構筑城市精神，增強文化軟實力，打造自身獨特的文化IP、形成“文旅商”融合發展的標桿商街和探索城市更新的新模式。
【主持人】三大片區改造是城市更新工作中的重要環節，在實施國土空間規劃、完善城市功能、優化土地資源配置、改善城鄉人居環境、保護與傳承歷史文脈等方面的重要作用。請梁局長介紹一下今年我區片區改造主要采取了哪些舉措？有何典型案例和成果？
【梁局長】好的。城市更新不僅僅是在建筑和設施上進行升級和改造，更是一項綜合性工作，它涉及到了社會、經濟、文化和環境等多個方面。因此，我們需要更多的責任、擔當和措施來應對這些挑戰。
大運河、大學城、新東“三大片區”改造，分別以歷史文化、人才創新、商務服務三方面為抓手，根據每個片區特點，進行規劃設計，力求放大區位優勢，搶抓發展機遇。大運河片區改造圍繞項目區域內文物保護、文化發展為主體，在挖掘文化內涵、打造項目文化IP的同時，結合項目區域城市更新“留、改、遷、拆”的定義，將項目推進工作規劃若干工作單元，就化解老舊廠房疑難問題及收儲、業態植入、李家大院等文物的保護修繕和利用等工作，成立相應專班，明確責任單位與時間節點，分步推進；大學城片區改造則以規劃引領，在全市、全區國土空間總體規劃、總體城市設計和專項規劃的基礎上，研究片區發展建設“短板弱項”，圍繞城市空間“留改拆”三個方面，“量身制定”片區整體規劃和重點項目規劃設計方案，進一步完善更新城市功能配套，改善人居環境，激發都市活力、增強城市魅力。新東片區將優化營商環境和提升服務效能為重點，通過環節并聯、部門聯動、信息共享等，打破了原來交地、繳稅、辦證等各分割辦理環節，將部門串聯審查變為并聯審查，同時，圍繞項目建設“全生命周期”開展“幫代辦”服務，為企業開展前期手續辦理等幫代辦工作，協助解決項目落位、建設過程中的困難問題，有力推動了工程建設項目審批制度改革全面加速和優化營商環境全面提升。
【主持人】城市更新已成為提升城市品質、優化城市結構、增強城市活力的重要手段，面對復雜多變的城市環境，城市更新工作面臨的挑戰也相當嚴峻，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，如何把握當前的有利局勢，克難攻堅，應對挑戰，實現突破性發展是大家十分關注的問題。請梁局長談談在下步的謀劃中，紅旗區將重點做好哪些工作？
【梁局長】好的，2023年已過去大半時間，對于我們來說，城市更新工作任重而道遠，下一步我們要做好以下幾項工作。
一是聚焦城市更新，盤活存量空間。以三大片區改造為契機，加快促進產業轉型升級和結構調整、完善城市功能、優化土地資源配置、改善城鄉人居環境，進一步統籌存量更新資源與要素合理配置，強化資源的有序供給與精準施策，切實改善城市面貌和提升城市競爭力，增強城市經濟活力和人氣；二是完善路網建設，疏通城市“血管”。以打通“斷頭路”為抓手，緩解城市擁堵、切實提升周邊區域居民的出行效率，進一步增強輻射帶動效果，緩解城市交通壓力，補齊基礎設施建設短板，為推動實現城市高質量發展奠定基礎；三是改造老舊小區，優化人居環境。堅持“共建、共治、共享”原則，堅持黨建引領工作思路，努力將老舊小區提升改造為重大民心工程、民生工程，統籌改造內容，層層遞進，滿足不同居民群體對美好生活的需要，進一步增進民生福祉，切實提高群眾的安全感、獲得感和幸福感。
【主持人】征收拆遷是城市更新改造不可避免的的環節，將不斷改善居民居住環境，持續提升城市品質內涵。那么，接下來請梁局長為我們介紹一下我區征收拆遷方面所做的工作和取得的成效。
【梁局長】好的。加快推進征收拆遷工作是推動經濟發展的需要、是保障重點項目落地的需要、是提升群眾福祉的需要。我區充分認識做好重點建設項目征收拆遷工作的重要意義，站在謀發展、顧大局、順民意的高度，切實增強責任感和緊迫感，確保各項工作順利推進。截至目前，張莊項目需征收總戶數共計1018戶，目前已簽訂協議1008戶，剩余10戶未簽約，征收率99.02%；已拆除房屋973戶，剩余45戶未拆除（其中36戶為傳輸局家屬樓，大東吳施工工人在居住無法拆除），拆遷率95.58%。馬小營項目需征收總戶數共計1651戶，目前已簽訂協議1582戶，剩余69戶未簽約，征收率95.82%；已拆除房屋1604戶（含依法拆除戶），拆遷率97.15%。征收總戶數1340戶，截止目前累計完成征收1339戶（其中3戶已經依法拆除暫未簽約），征收率99.93%；印染廠項目交付被征收房屋1339戶，交房進度99.93%；拆除被征收房屋1286戶（其中二期居民住宅戶已全部拆除），拆遷率95.97%，拆除被征收房屋面積7.87萬m²，剩余0.27萬m²。下一步，我們將積極與剩余被征收戶逐戶進行溝通，加大宣講政策并逐個擊破。加大房屋征收相關法律、法規、政策的宣傳貫徹力度，配合專業律師團隊，從法律層面設身處地為群眾解讀政策、答疑解惑，幫助解決群眾實際困難。
【主持人】這兩年新鄉市道路優化工作成效明顯，那么，請問梁局長紅旗區在道路規劃方面是怎么開展工作的，取得了哪些成績？
【梁局長】好的。近年來，新鄉城區發展迅速，也帶來了城市交通的瓶頸問題。“斷頭路”就像城市交通的梗阻，給居民出行帶來了極大不便，是造成交通壓力的重要因素之一。打通“斷頭路”打通的不僅是道路，更是一項連通民心的民生工程。我區堅持以人民為中心，主動作為、自我加壓，積極推動“斷頭路”工程，通過與各部門密切配合，統籌協調，倒排工期，按時完成了各項任務，進一步打通片區微循環，提升群眾出行便利度。
一是強化組織領導，統籌協調。為加快打通“斷頭路”，我區建立了由區主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能單位落實抓的工作領導機制。堅持“兩天一碰頭，一周一例會”會商研討，將工作中遇到的問題擺到臺面上研究商討，群策群力，為工作推進掃清難點和堵點。區主要領導和分管領導親臨現場，發揚“馬路辦公、馬上辦理”的二馬精神，重點督辦拆遷進度慢、施工速度慢的項目，確保了征遷工作高效推進。
二是聯合相關部門，協作推進。打通“斷頭路”面臨著資金、土地、體制等眾多因素制約，我區與國土、規劃、消防、電力等職能部門密切配合，共同參與到打通“斷頭路”工作中來。國土、規劃、電力等多家行業職能部門到鎮、辦對土地性質、邊界界定、建筑物合法性審查、消防安全等評估指導30余次，促進建筑垃圾清運、道路施工按照時間節點快速完成，贏得群眾廣泛贊譽。
三是加強督導督查，動態監測。為了保證“斷頭路”項目按照市定節點完成工作任務，對項目工程進度實行日督導制度，每天督導情況在工作群中編發工作簡報，讓區領導實時掌握工程動態信息。同時，將“斷頭路”列入區“13710”督導內容，建立臺賬，專項督導。先后對“斷頭路”督導40余次，與區委區政府督查局聯合督導10余次，協調解決拆遷、清運、電力等問題18起，有效保障了“斷頭路”按時暢通。
截至目前，紅旗區已對11條斷頭路實施了打通建設工程，涉及建設道路長度共計9230米，總投資14.37億元，獲得了廣大人民群眾的高度認可。
【主持人】斷頭路的打通，利國利民，請問梁局長，從居民，企業和政府角度出發都有著什么樣的意義，在接下來的工作中，紅旗區轄區內打通斷頭路工作的整體安排是什么呢？
【梁局長】好的。斷頭路的打通，一是貼近民生福祉，通民心民意。斷頭路打通極大地優化了附近居民的出行環境，提升了居民生活便利程度，節約了通勤時間成本，還可以降低群眾車輛燃油成本，疏通困擾市民出行的堵點，讓群眾享受到了更加完善的公共服務。同時，極大地緩解了交通壓力，增加群眾出行道路選擇，更能打通應急救援道路，是保障人民群眾生命財產安全的“生命通道”。二是優化營商環境，促經濟繁榮。一方面，斷頭路的打通進一步完善了附近區域樓盤的配套設施，提高了群眾購房熱情，增加了周邊樓盤房產交易量。另一方面，能夠有效節約企業原材料和產品的運輸成本和時間成本，促進實體經濟發展。同時，斷頭路的打通對道路附近服務業產業起到了正向激勵的作用，門面房更加規范，商圈整合更為容易，商超運營更加健康，群眾購物消費越發便利。從整體上拉動了我區經濟發展，進一步優化營商環境。三是提升城市發展，暢通“微循環”。打通“斷頭路”能有效完善城市路網結構，大幅提升城市功能，解決城市建設中的短板，促進區域融合，有利于城市管理，使城市能級不斷躍升、城市品質持續改善，逐步構建結構布局合理、功能品質優良、環境宜居高質量發展的城市。
2022年斷頭路打通工作取得了不錯的成績，2023年我區對東區和洪門片區共計11條斷頭路打通工作提上日程，其中對8條道路已進行了前期摸底和數據調研工作，涉及建設道路長度共計大約6000米，4條道路涉及征地148.97畝，拆遷11869平方米。我們將秉承不驕不躁的工作作風，結合2022年打通斷頭路項目的成功經驗和做法，統籌推進，加強協作，做好事前事中預警，真心實意為群眾辦實事，盡最大的努力解決民生問題，提交群眾滿意的民生答卷。
【主持人】紅旗區是新鄉市的主城區，也是新鄉市政治、金融、教育中心，區位優勢、產業優勢、科教優勢和交通優勢得天獨厚。那么，請張區長談談在接下來的工作中，對我區城市更新改造未來的展望？
【張區長】好的。在接下來的城市更新工作中，紅旗區將立足實際、謀劃長遠、狠抓落實，進一步增強緊迫感、使命感和責任感，堅持以人民為中心的發展思想，優化城市布局，加快推進項目建設。
一是科學配置資源要素,引領城市功能優化。優化生產、生活、生態資源的空間結構布局，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，夯實民生保障、基礎設施、生態環境等底線管控要求。調整優化居住用地布局，完善公共服務設施，拓展綠地空間，改善人居環境,促進職住平衡，實現城市功能優化和可持續發展。
二是精準補足街區短板,提升人居環境品質。以打通斷頭路、老舊小區改造為抓手，以設施完善和環境品質提升為重點,加強用地功能混合、建筑功能復合、空間環境融合，有序推動街區更新整體實施。利用存量資源,補足公共設施短板，注重留白增綠，加強公共空間精細化管控。建立公共服務的共建共享機制，激發存量地區活力，實現街區價值提升。
三是加強文物保護利用，引領文化傳承復興。圍繞大運河片區，統籌做好歷史文化資源的保護、騰退開放和綜合利用，對北關大街、東安巷、小北街、環城北街進行市政管網、建筑立面改造，再現老城風貌?；謴妥o城河，打造鄉愁水街，喚醒老城記憶；引入文創產業，提升業態格調。充分挖掘歷史文化內涵，在保護中發展，在發展中保護，探索文物、歷史建筑騰退與保護利用新模式。突出文化在高質量發展中的支點作用，發揮歷史文化遺產價值，推動優秀傳統文化在更新中傳承發展。
四是盤活提升存量資源,促進產業轉型升級。以三大片區為依托，充分發揮市場優勢，擴大投資、生產、消費需求，推動存量產業資源盤活和高效利用。形成需求帶動供給、供給創造需求的循環。鼓勵老舊樓宇傳統商圈、老舊廠房、低效產業園區等存量資源升級改造，加快“騰籠換鳥”,著力提高經濟密度和投入產出效率，推動我區產業高質量發展。建立以提質增效為核心的資源配置制度，積極穩妥騰退化解舊產能，釋放存量資源形成新空間供給，為新動能新產業發展創造條件、留足空間。
【主持人】非常感謝張區長、梁局長為我們介紹了紅旗區城市更新方面的工作。
【張區長】紅旗區城市更新工作的開展離不開各位的支持和幫助，在此再次向多年來關心和支持紅旗區“城建”工作的廣大市民和社會各界人士表示衷心的感謝！今后，我區將一如既往接受大家的監督，虛心接受大家的意見建議，進一步改進工作作風，不斷提高工作質量和水平，切實為廣大市民辦好事、辦實事，更好地為民服務。謝謝！
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